Os jogos tribais nos Estados Unidos começaram a se desenvolver na década de 1970, embora (é claro) os jogos de azar já existissem entre as culturas nativas americanas muito antes.

O A tribo Seminole da Flórida tornou-se a primeira a abrir jogos de apostas altas em uma reserva. Em 1975, sob a liderança de Howard Tommie, os Seminoles instalaram operações de bingo de alto risco.

Desde então, 240 tribos seguiram o exemplo, abrindo e operando mais de 470 operações de jogos. Coletivamente, os jogos tribais são os principais geradores de receita nos jogos americanos, superando Nevada e Nova Jersey combinados em receitas anuais.

Em 2015, 474 operações de jogos tribais acumularam receitas de US$ 29,9 bilhões, um aumento de 1,5% em relação ao ano anterior. Trinta e uma, ou 6,5%, dessas operações representaram 45% da receita total (US$ 13,4 bilhões).

Nos últimos anos, houve um aumento notável nas receitas totais geradas por menos e maiores , operações.

As receitas de jogos tribais contribuíram com 43% de todas as receitas de jogos comerciais legalizados nos Estados Unidos em 2012.  Os jogos comerciais nos EUA geraram US$ 37,3 milhões. Os jogos tribais geraram US$ 27,9 milhões.

Este artigo se concentrará nos jogos tribais nos Estados Unidos, explorando seis dos mitos e realidades mais comuns.

MITO #1: Os jogos indianos são um programa de benefícios Criado pelo governo para os índios.

Esse equívoco pode surgir doportanto, o queridinho da mídia comum e popular. Em nenhum lugar isso é mais verdadeiro do que na obscura subcultura do jogo.

Dezenas de milhares de caça-níqueis são jogadas e ganhas todos os dias pelos visitantes dos cassinos americanos. No entanto, um pagamento de sete dígitos certamente criará manchetes e pontos de discussão em todo o país.

O mesmo acontece com os jogos tribais.

Aqui está um exemplo:

Tomemos como exemplo a tribo Shakopee Mdewakanton, em Minnesota.

A reserva Shakopee tem uma população de aproximadamente 460 nativos americanos. A tribo possui e opera 2 cassinos – Mystic Lake e Little Six Casino. As receitas de jogos desses dois sites são de cerca de US$ 1,4 bilhão anualmente.

O pagamento para membros individuais é relatado em mais de US$ 1 milhão. Talvez nem seja preciso dizer que a taxa de emprego na reserva está abaixo de 1%.

O Mystic Lake Casino Hotel foi construído em um lago artificial e é o quarto maior cassino do país indiano.

De acordo com números divulgados durante um processo de divórcio de membros da tribo, os pagamentos mensais chegam a US$ 84.000 por membro.

A dotação saudável dos jogos permitiu que a tribo agisse como contribuintes generosos para o estado local e governos tribais. Desde 1996, a tribo Shakopee doou mais de US$ 243 milhões e emprestou mais de US$ 500 milhões.

Outro exemplo de riqueza extrema são os Seminoles da Flórida. Não apenas um dos primeirostribos a desenvolver jogos de reserva de alto risco, os Seminoles são um dos primeiros a se tornar uma corporação otimista.

A tribo ganhou as manchetes em 2006, quando comprou a rede Hard Rock Café do Rank Group PLC por US$ 965 milhões. O acordo incluiu 120 locais de Café, 4 hotéis Hard Rock Café e 2 Hard Rock Live! Locais de concertos. Sem mencionar as recordações históricas relacionadas ao rock.

A coleção de recordações do rock inclui 70.000 peças individuais e é considerada a maior do mundo.

Números do final da década de 1990 indicam que cada um dos 2.000-2.500 membros da tribo Seminole normalmente recebia US$ 18.000 anualmente dos ganhos do cassino. Assim, uma família de quatro pessoas receberia US$ 72.000 em pagamentos, mais quaisquer rendimentos individuais fornecidos.

No entanto, embora esses números sejam impressionantes e certamente pintem um quadro de prosperidade e economia resolvida, a realidade não é uniforme em toda a Índia. país.

Um novo estudo do Indian Gaming Law Journal mostra realidades diferentes, mesmo para as tribos que operam instalações de jogos prósperas.

De acordo com o estudo, 59% dos as tribos que experimentaram um aumento na pobreza entre 2000 e 2010 foram aquelas que deram pagamentos diretamente aos membros provenientes das receitas do casino. Isso se compara a 29% das tribos que não o fizeram.

Em outras palavras, mais da metade das tribos que se beneficiaram das riquezas dos cassinos experimentaram um aumentona pobreza das reservas.

Isso não quer dizer que os pagamentos dos respectivos cassinos sejam escassos ou inadequados. Há um impacto social. Eles podem remover a motivação para adquirir habilidades relacionadas ao trabalho. Quando esses empregos ficam disponíveis, às vezes eles ficam sem pessoal porque os membros podem cobrir as despesas de subsistência sem trabalhar.

As tribos de jogos que mais tiveram sucesso em reduzir ou eliminar o desemprego em suas reservas investiram as receitas do cassino em empreendimentos comerciais, em vez de direcionar pagamentos.

O Jamestown S'Klallam, no norte do estado de Washington, eliminou totalmente a pobreza ao investir receitas na diversidade empresarial. Por exemplo, a tribo colhe moluscos enormes para exportar para os mercados chineses.

Outras tribos investiram na produção e na colheita para reduzir significativamente o desemprego local.

Algumas tribos viram os ganhos dos casinos duplicarem ao longo do tempo. enquadramento no estudo, atingindo uma arrecadação anual, em dólares reais, de US$ 2,7 bilhões. No entanto, simultaneamente, as taxas médias de pobreza destas mesmas tribos subiram de 25% para 29%.

Uma tribo, os Siletz, viu as taxas de pobreza saltarem de 21% para mais de 37%.

Ainda assim, para os governos tribais que arrecadam centenas de milhões de dólares anualmente com casinos bem-sucedidos, os pagamentos diretos são difíceis de cortar. Planos alternativos requerem tempo, estratégia sólida e habilidade para serem concretizados.

É mais fácil de manusear

E, infelizmente irônico é o fato de que, os membros da reserva podem sentir que, depois de mais de 100 anos de inferno nas mãos dos invasores europeus e americanos, eles estão muito atrasados ​​para pagamentos e compensações do tipo isso lhes permite levar a vida com calma.

A ironia é que essas riquezas recém-descobertas podem, mais uma vez, estar contribuindo para a destruição e dizimação de suas sociedades e culturas.

MITO #6: Norte Os índios americanos carecem de perspicácia empresarial e são alvos fáceis para o crime organizado.

A questão de saber se os jogos tribais poderiam ser, e são, vulneráveis ​​à manipulação ou ao controle do crime organizado parece estranha.

Como no mundo, os jogos tribais não seriam cobiçados pelo crime organizado?

O crime organizado floresce mais em bairros e regiões economicamente deprimidas. Muitas vezes, em áreas tão afectadas, a depressão económica tem sido geracional. Tem havido uma erosão notável das comunidades e das famílias que nelas vivem.

Os dados sobre exactamente a quantidade de receitas geradas pelas drogas ilícitas de rua são escassos e as estimativas são amplas. Algumas estimativas sugerem que aproximadamente US$ 200 bilhões a US$ 750 bilhões são gerados anualmente por meio de drogas ilegais.

Em 2012, o banco britânico HSBC foi multado em US$ 2 bilhões pelo governo americano por lavagem de dinheiro de cartel.

Isso são realidades na sociedade em geral.

A lavagem de dinheiro também é uma preocupação comumpara os órgãos reguladores e de aplicação da lei americanos que supervisionam a indústria de cassinos comerciais dos EUA.

Considerando apenas esses poucos fatos sobre o mundo, o que isenta os cassinos tribais, individualmente e como indústria, dessas mesmas forças e realidades?

O presidente dos EUA, Donald Trump, está registrado na década de 1990 por declarar sua opinião de que as reservas indígenas estavam repletas de crime organizado e, portanto, ameaçavam a principal indústria de jogos nos EUA.

É claro que Trump estava falando como alguém. ele próprio investiu pesadamente nos cassinos de Atlantic City.

Você também tem exemplos do Canadá, que tem uma epidemia desenfreada de crime organizado correndo solto nas reservas.

Capítulos canadenses de gangues de motociclistas de 1%, como o Hells Angels, competem com outros 1% por uma ampla gama de atividades ilícitas. Muitas vezes, os governos e ministros provinciais e federais têm medo de se envolver em questões de reservas, com medo de serem manchados como intrometidos.

Dado o estado de pobreza e outras doenças sociais crónicas que têm atormentado muitas reservas dos EUA ao longo de muitas décadas, parece que haveria pelo menos alguma oportunidade para o crime organizado de um certo tipo tentar pelo menos ganhar posição na indústria de jogos tribais.

De acordo com os registros do FBI, há apenas um caso conhecido de tentativa de infiltração. por elementos do crime organizado de um cassino tribal americano.

Em 2002, o Seminoletribo na Flórida teve seu pedido para administrar um salão de jogos em Hollywood, Flórida, rejeitado pelo NIGC porque muitos acionistas não conseguiram passar nas verificações de antecedentes criminais.

Os reguladores e autoridades da Flórida sabiam há anos que os interesses de jogo da tribo eram infiltrados pela máfia, embora não pudessem fornecer provas essenciais. A infiltração incluiu laços com as famílias criminosas Genovese de Nova York e Pittsburgh Larocca.

Esses e muitos outros casos são descritos em um estudo intitulado Projeto Final Reservas Nativas Americanas e Crime Organizado por John Lemon, SMSgt USAFR. Está disponível gratuitamente on-line.

Tal como acontece com a demografia social mais ampla, os dados e as evidências são escassos quando se tenta medir o efeito, se houver, que o crime organizado desempenha nos cassinos tribais.

Mas nem tudo é assim. perdidos, e os dados sobre receitas mostram alguns padrões interessantes que podem, pelo menos, levantar questões que exigem respostas. Uma área potencial de interesse é a consistência das receitas de jogos tribais relatadas nos últimos 10 anos atingidos pela recessão.

Durante e imediatamente após 2007-2008, muitas empresas e indústrias dos EUA sofreram reveses financeiros à medida que o mercado global os mercados financeiros quebraram e queimaram. A indústria de cassinos e jogos dos EUA não foi diferente.

Os dados desse período mostram sérios declínios nas receitas dos principais cassinos dos EUA. Seria ao longo de vários anosantes que os casinos comerciais dos EUA reportassem receitas correspondentes aos números anteriores à recessão.

Mas a indústria tribal dos casinos não sofreu o mesmo padrão de declínio. Na verdade, fora de uma queda trivial imediatamente após 2008, o jogo indiano continuou a tendência estabelecida de crescimento modesto mas consistente em cada ano de recessão. Cada ano foi um ano recorde de receita.

A questão óbvia é: como os jogos indianos escaparam do destino experimentado pelos cassinos comerciais?

Conclusão

Os jogos tribais cresceram surgiu na era dos jogos de cassino como um passatempo americano popular e aceitável. Foi e continua a ser visto como um meio viável para as tribos erradicarem riscos sociais crónicos, como a pobreza, nas suas reservas.

O jogo tribal tem sido um sucesso considerável. Como é comum em histórias de sucesso, atraiu inimigos e equívocos. Ambos são ameaças não apenas ao jogo tribal como indústria, mas também à sua capacidade de ser verdadeiramente uma força transformadora.

Os incentivos fiscais proporcionam mais rentabilidade aos casinos, mas também aumentam a probabilidade de certos tipos de corrupção.

As riquezas do cassino chegam aos membros individuais da tribo, às vezes de forma estranha. No entanto, mesmo ser novo-rico não elimina a pobreza e os males sociais e individuais que a acompanham. Na verdade, novas riquezas podem exacerbá-las.

Os cassinos tribais pertencem e são operadospor tribos e, portanto, suas condições legais diferem significativamente daquelas dos cassinos comerciais.

Mas, como acontece com qualquer indústria onde são geradas grandes quantias de dinheiro, o jogo tribal enfrenta desafios no gerenciamento de suas operações de maneira honesta e livre das táticas há muito associadas ao crime organizado.

A pobreza crónica tem sido uma realidade nas reservas tribais americanas. Tribos como o Florida Seminole e o Cabazon na Califórnia viam os jogos como uma última tentativa de gerar rendimento.

Estas tentativas pioneiras foram imediatamente frustradas pelos poderes políticos estatais e pelos interesses privados que representavam. O Cabazon e o Seminole foram forçados a abrir ações judiciais contra os respectivos governos estaduais. Ambas as tribos venceram no tribunal.

Essas vitórias levaram a modificações na legislatura estadual e federal que permitiriam que os jogos ocorressem sem serem molestados nas reservas tribais. Especificamente, os jogos tribais ficaram sob a jurisdição da lei federal. Os estados individuais não tinham mais voz.

Uma decisão do Congresso de 1988 promulgou a Lei Reguladora de Jogos da Índia (IGRA). O IGRA é por vezes visto como um programa de benefícios governamentais concebido para criar oportunidades de rendimento para reservas selecionadas.

Mas o jogo tribal já existia mais de uma década antes da criação do IGRA. O IGRA foi um compromisso alcançado pelo governo tanto com as tribos de jogos quanto com os interesses do império comercial de jogos dos EUA.

Esse controle assumiu a forma de regulamentações governamentais, que incluíam a criação de classes para distinguir entre modos de jogo tribal. jogos.

O país indiano não apoiou o IGRA.

Aqueles que não estão familiarizadoscom os detalhes mais sutis e a história do jogo tribal podem confundir o IGRA como uma iniciativa liderada pelo governo que plantou a noção ou permitiu o jogo em reservas.

Mas o jogo tribal foi uma iniciativa liderada pela tribo, ratificada nos EUA. sistema judicial. O IGRA subsequente foi uma espécie de tratado que foi sobreposto à soberania tribal.

MITO #2: As receitas dos jogos tribais não são tributáveis.

Este mito provavelmente decorre da relação governamental única que o mais de 500 tribos nativas têm parceria com o governo dos EUA. Legalmente, as comunidades tribais americanas são nações soberanas. Como tal, eles não estão sujeitos a certas leis fiscais americanas.

Os indivíduos tribais americanos são obrigados a pagar impostos federais sobre rendimentos e ganhos de capital. Eles não são obrigados a pagar impostos sobre o dinheiro ganho com a distribuição de terras. Eles também não pagam taxas de licenciamento estaduais ou corporativas, individual ou coletivamente, sobre as receitas geradas nas reservas.

Mas as receitas obtidas com as reservas são tributáveis ​​de acordo com as leis fiscais americanas normais.

Portanto, há alguns verdade a este mito. Por operarem em terras tribais, os cassinos tribais estão isentos do pagamento de imposto de renda corporativo.

Além disso, certos governos tribais têm o poder de extrair impostos, incluindo impostos sobre vendas, sobre todas as transações financeiras sob sua jurisdição. Como tal, algumas reservas sofrem mais tributação do queoutros.

O mito da não tributação das receitas do jogo tribal é por vezes associado a uma percepção mais restrita que considera as reservas como drenos de impostos e focos de corrupção.

A realidade é mais complexa. Embora isentos de imposto de renda, os cassinos tribais contribuem indiretamente para os cobres federais, de maneiras significativas.

Por exemplo, em 2013, os jogos tribais contribuíram com mais de US$ 13,6 milhões para vários níveis de governo. Isso ocorreu por meio de acordos compactos e de serviços e de certos impostos estaduais.

Os cassinos tribais também geram economias tributáveis ​​– por exemplo, funcionários e empresas que fazem negócios com cassinos pagam impostos.

Além disso, os governos tribais fez mais de US$ 100 milhões em contribuições de caridade para outras tribos, governos estaduais e locais vizinhos e organizações privadas e sem fins lucrativos. Assim, o jogo tribal foi diretamente responsável pela salvação de milhares de empregos nas jurisdições afetadas.

MITO #3: O jogo indiano é um jogo comercial e com fins lucrativos.

Na superfície e em operações, parece haver muitas semelhanças entre o jogo tribal e seu primo comercial.

O maior cassino tribal é o Potawatomi Bingo Casino, localizado em Milwaukee, Wisconsin. Com 780.000 pés quadrados, este cassino é o maior empregador no país de Milwaukee. Com 3.100 caça-níqueis, o Potawatomi recebe mais de 4 milhões de visitantesanualmente.

Outro impressionante e lendário cassino administrado por tribos é o Foxwoods Resort Casino, em Ledyard, Connecticut, na reserva indígena Mashantucket Pequot.

Abrigando 6 cassinos, todo o resort possui um área de 9.000.000 pés quadrados. No seu interior, o visitante do jogo tem acesso a mais de 380 mesas de jogo dedicadas ao blackjack, roleta, dados e póquer. Existem mais de 4.700 caça-níqueis e salas de bingo com capacidade para 5.000 jogadores.

As comodidades do Foxwoods incluem restaurantes, incluindo um Hard Rock Café, 2.266 quartos de hotel e um fliperama de dois andares para crianças e adolescentes.

Mesmo com esses dois exemplos, você pode ver que os cassinos encontrados nas reservas não são de forma alguma de segunda classe em relação aos operados em Nevada ou Nova Jersey. São operações gigantescas e requintadas que oferecem todos os serviços e entretenimento - para não mencionar os jogos - que os jogadores esperam nos hotspots de cassino em todo o mundo.

Você pode assumir, com base nessas impressões, que o tribalismo os cassinos são operações comerciais, comparáveis ​​às encontradas na Las Vegas Strip ou perto do calçadão de Atlantic City.

No entanto, existem diferenças reais entre cassinos tribais e comerciais. Estas diferenças vão desde propriedade e operações até à dispersão de receitas e lucros.

Pela Comunidade e para a Comunidade

Ao contrário dos casinos comerciais, os casinos tribais sãopropriedade e operada pela comunidade. Usando os Foxwoods como exemplo, os jogos começaram em 1986, quando o empresário de cassino da Malásia, Lim Goh Tong, abriu uma sala de bingo.

A tribo Mashantucket Pequot assumiu as operações em 1992 e expandiu a sala para um grande mercado de jogos. resort que Foxwoods se tornou.

Como os cassinos pertencem e são administrados pela tribo, o cassino é usado para gerar lucros para membros e programas da tribo. Devido à natureza das leis tributárias sob as quais os cassinos tribais operam, a maior parte das receitas é paga diretamente pelo cassino.

Localização

Os cassinos tribais são restritos a reservas. Como cerca de 200 das mais de 550 tribos legalmente reconhecidas nos Estados Unidos não possuem, de fato, suas próprias terras, nem todas as tribos têm potencial para abrir suas próprias operações de jogo.

Teoricamente, os cassinos comerciais dos EUA podem abra um cassino em qualquer lugar permitido pela lei estadual. As reservas representam apenas 2,5% da área total de terra firme nos EUA. Portanto, os cassinos de reserva são mais limitados em potencial de localização do que seus equivalentes comerciais.

Retorno ao Jogador

É comum entre os estados que permitem jogos de azar legalizados que haja monitoramento dirigido pelo estado dos cassinos licenciados. retornar às médias dos jogadores. O retorno ao jogador (RTP) é a porcentagem média de dinheiro apostado que se transforma em ganhos.

Normalmente, o RTP pode chegar a 95% ou mais,dependendo do jogo e da localização.

Alguns cassinos tribais não são obrigados pelo estado correspondente a relatar números de RTP. Desta forma, são diferentes dos casinos comerciais.

Mas os casinos tribais têm reputações a manter, especialmente nesta sociedade carregada de informação, onde a notícia se espalha rapidamente. E houve raras ocasiões em que um governo tribal fechou um cassino que não estava gerando RTP suficiente.

Impostos

Os cassinos comerciais e as operações de jogos dos EUA são suscetíveis à tributação de receitas. Na verdade, o principal argumento usado pelos governos pró-jogo normalmente depende da capacidade dos impostos gerados pelos cassinos comerciais impulsionarem dramaticamente os programas sociais e os gastos.

Os cassinos comerciais dos EUA pagam mais de US$ 38 bilhões anualmente para governos locais, estaduais e federais. governos.

Os cassinos tribais, no entanto, não estão sujeitos às leis de imposto de renda corporativa dos EUA e, portanto, não pagam impostos sobre as receitas do jogo.

Mas espera-se que eles paguem impostos sobre as receitas acumuladas de fora do jogo. visitantes do site.

Essas leis tributárias refletem o status de soberania legal das tribos nativas nos Estados Unidos.

Você pode concluir que, da perspectiva do visitante, há poucas diferenças práticas entre o que pode-se esperar de uma experiência de cassino comercial ou de reserva.

É o que acontece com o dinheiro depois que ele entra nos cofres de reservas que contabilizampara as principais diferenças.

MITO #4: Os jogos tribais não são regulamentados.

A regulamentação dos jogos tribais é supervisionada pela Lei Reguladora de Jogos da Índia, assinada em vigor por Ronald Reagan em 1988. O IGRA monitora o gasto das receitas do jogo em 5 áreas específicas:

1. Para financiar operações ou programas do governo tribal.
2. Para garantir o bem-estar geral da tribo e de seus membros.
3. Promover o desenvolvimento econômico tribal.
4. Doar para organizações de caridade.
5. Ajudar a financiar operações de agências governamentais locais que prestam serviços às tribos.

O mito da não regulamentação pode resultar de várias perspectivas sociais sobre as realidades das reservas. No entanto, uma fonte de confusão pode envolver os vários níveis ou “classes” em que as operações de jogos indianas podem se enquadrar.

Existem 3 classes de jogos indianos, conforme prescrito pelo IGRA.

A Classe I refere-se a jogos sociais, que normalmente envolvem celebrações e outros eventos culturais.

A Classe II refere-se ao bingo, pull tabs e outros jogos que não sejam de cartão bancário.

Ambas as Classes I e II caem completamente. sob a jurisdição e governança do respectivo governo tribal. Mas a Classe II também pode envolver alguma supervisão da National Indian Gaming Commission (NIGC).

Os jogos que se enquadram nessas classes estão isentos dos padrões federais de regulamentação de cassinos.

Os jogos da Classe III são os jogos quenão se enquadre nas outras duas classes. Os jogos de classe III envolvem normalmente jogos de cartões bancários (blackjack) e slot machines e, essencialmente, todos os jogos normalmente localizados em casinos (roleta, póquer, etc.). Os jogos de Classe III são regulamentados pelo IGRA.

(Você pode ler mais sobre as diferenças entre as máquinas caça-níqueis Classe II e Classe III aqui.)

A natureza e o conteúdo de tal regulamentação da Classe III depende do conteúdo do pacto tribal-estado entre a tribo e o estado associado. Mas o rigor é normalmente uma característica de tais pactos.

A extensão da regulamentação sob a qual os jogos de reserva se enquadram não se limita ao IGRA.

Governos tribais, Congresso, Departamento do Interior mais o NIGC e Todos os pactos tribais-estatais individuais assumem responsabilidades regulatórias ativas que dizem respeito diretamente às operações de jogos e à distribuição de receitas das mesmas.

Os jogos indianos também estão sob a jurisdição potencial das agências de aplicação da lei, incluindo o IRS e o FBI.

Devido à natureza dessas organizações governamentais, é seguro sugerir que a maior parte, se não todo, o foco da regulamentação governamental está nos jogos de Classe III.

MITO #5: Os jogos tribais criaram todos os nativos americanos ricos e os benefícios econômicos dos jogos tribais tiveram pouco ou nenhum efeito real para a maioria dos membros tribais.

Grandes pagamentos e grandes números chamam a atenção e